健全全面從嚴治黨體系※

習近平

今天進(jìn)行二十屆中央政治局第十五次集體學(xué)習，內容是健全全面從嚴治黨體系，目的是總結新時(shí)代以來(lái)全面從嚴治黨體系建設取得的成就，分析面臨的新形勢新任務(wù)，研究健全全面從嚴治黨體系的思路和舉措。

再過(guò)幾天就是我們黨103周年誕辰，我代表黨中央，向全國廣大共產(chǎn)黨員致以節日的問(wèn)候！

黨的十八大以來(lái)，我們堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，取得一系列理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新成果，構建起全面從嚴治黨體系，開(kāi)辟了百年大黨自我革命新境界。廣大黨員、干部、群眾對全面從嚴治黨衷心擁護，對取得的成效高度認可。同時(shí)也要看到，黨內存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，而且新情況新問(wèn)題不斷涌現，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長(cháng)期存在。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。全黨必須永葆趕考的清醒和堅定，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，不斷把新時(shí)代黨的建設新的偉大工程推向前進(jìn)。

2025年1月6日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會(huì )第四次全體會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者 李學(xué)仁/攝

在國家治理體系中，我們黨居于總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心地位。要保證權力正確行使、規范運行，提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平，就必須切實(shí)做到黨和國家事業(yè)拓展到哪里、黨的建設就覆蓋到哪里。新時(shí)代黨的建設是以黨的政治建設為統領(lǐng)、黨的各項建設同向發(fā)力綜合發(fā)力的系統工程，必須以黨中央關(guān)于黨的建設的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想為根本遵循，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，用系統思維、科學(xué)方法推進(jìn)管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，進(jìn)一步健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規范、運行高效的全面從嚴治黨體系。

第一，健全上下貫通、執行有力的組織體系。黨的領(lǐng)導、管黨治黨各項工作要落到實(shí)處，黨的中央組織、地方組織、基層組織都必須堅強有力、順暢運轉。只有黨的組織體系嚴密起來(lái)，黨的各級組織政治功能和組織功能充分發(fā)揮出來(lái)，全面從嚴治黨才能持續向縱深推進(jìn)。

嚴密黨的組織體系，關(guān)鍵是堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，根本在做到“兩個(gè)維護”。要完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制，及時(shí)發(fā)現和解決“攔路虎”、“中梗阻”、“斷頭路”等問(wèn)題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。要堅持和完善黨建工作領(lǐng)導體制和組織管理體制，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎的工作格局，推動(dòng)各層級各領(lǐng)域黨組織全面過(guò)硬。要堅持補短板、填空白與提質(zhì)量、強功能并舉，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，切實(shí)提高基層黨組織領(lǐng)導基層治理能力。要適應經(jīng)濟社會(huì )深刻變革，探索加強新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨建工作，創(chuàng )新黨組織設置和活動(dòng)方式，有效破解黨建工作誰(shuí)負責、黨組織怎么建、如何起作用、對黨員如何教育管理等難題，擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展黨建工作，努力實(shí)現黨的組織和黨的工作線(xiàn)下線(xiàn)上全覆蓋。

第二，健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系。掌握科學(xué)理論、夯實(shí)思想根基，全面從嚴治黨才有堅實(shí)支撐。必須抓好思想建設這個(gè)基礎，堅持不懈推進(jìn)黨的創(chuàng )新理論武裝，持之以恒加強黨性教育，引導黨員、干部把全面從嚴治黨戰略方針轉化為自覺(jué)行動(dòng)。

黨的十八大以來(lái)，我們堅持以理論學(xué)習為主線(xiàn)，接續開(kāi)展黨內集中教育，有效提升了全黨馬克思主義水平，有力促進(jìn)了全黨政治上、思想上、行動(dòng)上的統一。要不斷創(chuàng )新理論武裝的方式方法，堅持經(jīng)常性教育和集中性教育相結合、理論武裝和實(shí)踐運用相結合、強黨性和增本領(lǐng)相結合，健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(cháng)效機制。要健全黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習、基層黨組織理論學(xué)習制度，完善黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院理論培訓質(zhì)量評估和動(dòng)態(tài)優(yōu)化機制，加強教材體系建設，推動(dòng)黨員、干部把黨的創(chuàng )新理論轉化為堅定理想信念、強大精神動(dòng)力和出色工作業(yè)績(jì)。

2024年12月26日至27日，中共中央政治局召開(kāi)民主生活會(huì )，中共中央總書(shū)記習近平主持會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者 鞠鵬/攝

第三，健全精準發(fā)力、標本兼治的監管體系。推進(jìn)全面從嚴治黨，重在真管真嚴，要在精準施治。要密切關(guān)注和分析研判黨情黨風(fēng)新動(dòng)向，堅持奔著(zhù)問(wèn)題去、對著(zhù)根源治，既治標又治本，提高管黨治黨的精準性、實(shí)效性。

要堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓、治病強身相結合，改進(jìn)黨員管理機制，完善從嚴管理監督干部機制，健全正風(fēng)肅紀常態(tài)化機制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，通過(guò)全方位、全過(guò)程、全周期從嚴治理，把嚴的要求體現到管黨治黨各方面各環(huán)節，落實(shí)到黨的各級組織和全體黨員身上。

要堅持黨的自我監督和人民監督相結合，促進(jìn)各類(lèi)監督貫通協(xié)調，健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。要突出監督重點(diǎn)，著(zhù)力抓好政治監督、領(lǐng)導班子特別是“一把手”監督、“三重一大”事項監督以及權力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域的監督，切實(shí)讓特權現象和腐敗問(wèn)題無(wú)所遁形。

第四，健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系。全面從嚴治黨政治性、原則性強，必須有一套科學(xué)完備的制度來(lái)規范。制度建設要與管黨治黨需要相適應、與黨的各項建設相配套，全方位織密制度的籠子。同時(shí)，也要防止制度過(guò)于煩瑣、陷入“制度陷阱”。要加強系統集成，使各項制度成為有機整體，避免出現相互割裂、相互掣肘、碎片化現象。

要深化黨內法規制度建設改革，做好頂層設計、查漏補缺、提質(zhì)增效文章。要面向實(shí)踐需要，尊重基層首創(chuàng )精神，及時(shí)將好經(jīng)驗好做法上升為制度，使制度更加切合實(shí)際。要強化制度治黨、依規治黨的高度自覺(jué)，著(zhù)力提高制度執行力，推動(dòng)全面從嚴治黨在法規制度軌道上向縱深發(fā)展。

2025年1月22日至24日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平冒著(zhù)嚴寒來(lái)到遼寧，看望慰問(wèn)基層干部群眾。這是23日上午，習近平在沈陽(yáng)大東區長(cháng)安街道長(cháng)安小區社區黨群服務(wù)中心考察。新華社記者 謝環(huán)馳/攝

第五，健全主體明確、要求清晰的責任體系。全面從嚴治黨是全黨的共同責任，必須分層分類(lèi)建立健全責任體系，以明確責任、壓實(shí)責任推動(dòng)各級黨組織和廣大黨員、干部知責、擔責、履責。

要圍繞加強對管黨治黨的領(lǐng)導、選好用好干部、強化權力運行監督制約、維護群眾利益等，明確黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任；圍繞高效監督、從嚴執紀、精準問(wèn)責等，明確各級紀委的監督責任；圍繞抓好班子、帶好隊伍、推動(dòng)落實(shí)，明確黨委（黨組）書(shū)記第一責任人責任；結合職責任務(wù)分工，按照“一崗雙責”要求，明確領(lǐng)導班子其他成員的管黨治黨責任；圍繞嚴于自律和互相監督、互相提醒幫助，結合黨員、干部崗位特點(diǎn)和工作實(shí)際，明確黨員、干部的具體責任。要健全精準科學(xué)的問(wèn)責機制，層層傳導壓力，以責任主體到位、責任要求到位、考核問(wèn)責到位，推動(dòng)管黨治黨責任落實(shí)到位。

健全全面從嚴治黨體系、深入推進(jìn)全面從嚴治黨，中央政治局的同志要帶好頭、當表率，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，團結帶領(lǐng)全黨把黨治理好、建設強，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強保障。

※這是習近平總書(shū)記2024年6月27日在二十屆中央政治局第十五次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)。

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