為完善基礎設施公募REITs配套規則體系，保障試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，按照中國證監會(huì )的整體工作部署，上交所制定發(fā)布三項主要業(yè)務(wù)規則，分別是《公開(kāi)募集基礎設施證券投資基金(REITs)業(yè)務(wù)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《業(yè)務(wù)辦法》）、《公開(kāi)募集基礎設施證券投資基金(REITs)規則適用指引第1號——審核關(guān)注事項（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審核關(guān)注事項》）、《公開(kāi)募集基礎設施證券投資基金(REITs)規則適用指引第2號——發(fā)售業(yè)務(wù)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)售業(yè)務(wù)指引》）。這三項規則的正式發(fā)布，標志著(zhù)上交所推進(jìn)基礎設施公募REITs試點(diǎn)工作取得階段性進(jìn)展。

　　2020年4月30日，中國證監會(huì )、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布試點(diǎn)通知，正式啟動(dòng)基礎設施公募REITs試點(diǎn)工作。上交所高度重視，第一時(shí)間成立領(lǐng)導小組和工作小組，從市場(chǎng)發(fā)展、業(yè)務(wù)規則、技術(shù)開(kāi)發(fā)、內部規程、產(chǎn)品運營(yíng)和綜合新聞等6個(gè)方面做好部署，全線(xiàn)推進(jìn)。目前，上交所已儲備了多單優(yōu)質(zhì)項目，技術(shù)系統也將于近期準備就緒。規則起草方面，上交所堅持問(wèn)題導向，經(jīng)過(guò)多輪專(zhuān)題研討和公開(kāi)征求意見(jiàn)，在借鑒國際實(shí)踐的同時(shí)，充分尊重我國市場(chǎng)發(fā)展規律和實(shí)際需要，著(zhù)力打造“簡(jiǎn)明友好型”的REITs業(yè)務(wù)規則體系。

　　本次發(fā)布的三項規則主要明確了基礎設施公募REITs的業(yè)務(wù)流程、審查標準和發(fā)售流程，對市場(chǎng)參與主體有較強的規范和指導意義。其中，《業(yè)務(wù)辦法》主要對上市審核、發(fā)售、交易、收購及信息披露等業(yè)務(wù)全流程進(jìn)行規范，在征求意見(jiàn)稿的基礎上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請文件要求、優(yōu)化交易機制、完善項目收購及權益變動(dòng)的相關(guān)要求。《審核關(guān)注事項》主要對審核關(guān)注事項及要點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明，明確申請條件和標準，在征求意見(jiàn)稿的基礎上，進(jìn)一步完善基礎設施項目合規、現金流、運營(yíng)年限等相關(guān)要求。《發(fā)售業(yè)務(wù)指引》主要對發(fā)行詢(xún)價(jià)、定價(jià)、配售等事項進(jìn)行規范，在征求意見(jiàn)稿的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化了擴募方式、網(wǎng)下投資者的合格條件等相關(guān)規定。三項業(yè)務(wù)規則發(fā)布后，上交所將同步做好規則解讀、宣傳、培訓和投資者教育等工作，并在上交所官網(wǎng)上線(xiàn)“基礎設施REITs專(zhuān)欄”，方便市場(chǎng)參與者了解熟悉規則要求，確保基礎設施公募REITs規則平穩落地實(shí)施。

　　推動(dòng)公募REITs試點(diǎn)是落實(shí)國家金融供給側結構性改革的關(guān)鍵抓手，也是自覺(jué)站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念和融入新發(fā)展格局的重要舉措。公募REITs能有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，帶動(dòng)增量投資，形成良性投資循環(huán)，降低企業(yè)杠桿率，提高直接融資比重，推動(dòng)資本市場(chǎng)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。同時(shí)，公募REITs為投資者提供除股票、債券、基金和衍生品之外新的大類(lèi)資產(chǎn)配置類(lèi)別，填補了當前金融產(chǎn)品空白，豐富了資本市場(chǎng)投資工具，拓寬了社會(huì )資本投資渠道。建設公募REITs市場(chǎng)，需要市場(chǎng)各方一道，齊心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)。

　　下一步，上交所將按照中國證監會(huì )的統一部署，本著(zhù)“時(shí)不我待、只爭朝夕”的精神，全力以赴抓落實(shí)，戮力同心謀發(fā)展，重點(diǎn)做好項目跟蹤與服務(wù)、市場(chǎng)就緒、首單保障、交易機制優(yōu)化和流動(dòng)性建設等工作，全力保障首批項目順利上市。同時(shí)，上交所也將立足市場(chǎng)組織者、服務(wù)者的功能定位，協(xié)同地方政府、發(fā)起人、基金管理人和計劃管理人等，共同研究解決基礎設施REITs試點(diǎn)過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，持續推動(dòng)REITs市場(chǎng)長(cháng)期健康發(fā)展。