經(jīng)濟工作必須統籌好幾對重要關(guān)系※

習近平

2024年是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著(zhù)應變、綜合施策，經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)即將順利完成，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力持續增強，中國式現代化邁出新的堅實(shí)步伐。

2024年12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者 謝環(huán)馳/攝

一年來(lái)的發(fā)展歷程很不平凡，成績(jì)令人鼓舞。一是全年經(jīng)濟運行前高、中低、后揚。一季度開(kāi)局良好，二、三季度下行壓力加大，9月26日中央政治局會(huì )議果斷部署一攬子增量政策，使樓市股市和市場(chǎng)預期、社會(huì )信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升，既促進(jìn)了全年目標實(shí)現，也為2025年經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎。二是新質(zhì)生產(chǎn)力穩步發(fā)展。集成電路、人工智能、量子技術(shù)等科技創(chuàng )新取得重要進(jìn)展。傳統產(chǎn)業(yè)智能化改造和數字化轉型持續推進(jìn)。綠色低碳轉型步伐加快。三是改革開(kāi)放持續深化。黨的二十屆三中全會(huì )對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化作出部署。高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)。高水平對外開(kāi)放取得積極成效，外貿出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻增大。四是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解有序有效。房地產(chǎn)市場(chǎng)出現積極變化，地方政府債務(wù)風(fēng)險、中小金融機構風(fēng)險正在有效緩解和管控。五是民生保障扎實(shí)有力。就業(yè)、物價(jià)保持穩定，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬(wàn)億斤。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。社會(huì )大局保持穩定。這些都更加堅定了我們在新時(shí)代新征程開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅克難、扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化的決心和信心。

分析形勢要堅持“兩點(diǎn)論”，既把成績(jì)講夠，也把問(wèn)題說(shuō)透。當前，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰。主要是：國內需求不足；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；群眾就業(yè)增收面臨壓力；風(fēng)險隱患仍然較多。同時(shí)必須看到，我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變。只要信心不滑坡，辦法總比困難多。我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實(shí)績(jì)。

實(shí)踐中，我們不斷深化對經(jīng)濟工作的規律性認識。全黨上下形成的最大共識是：黨中央集中統一領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節點(diǎn)，黨中央及時(shí)研判形勢、作出決策部署，確保我國經(jīng)濟航船乘風(fēng)破浪、行穩致遠。經(jīng)濟工作千頭萬(wàn)緒，必須統籌好幾對重要關(guān)系。

一是必須統籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。政府要有所為、有所不為，解決好缺位、越位問(wèn)題。有所為，就是要不斷建設法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，完善市場(chǎng)規則并帶頭遵守規則，通過(guò)堅決懲治腐敗、保障公共安全等優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，著(zhù)力矯正市場(chǎng)失靈，規范競爭秩序，使全國統一大市場(chǎng)成為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競爭的大舞臺。有所不為，就是要尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，防止對微觀(guān)主體活動(dòng)的不當干預，不搞地方保護主義和自我小循環(huán)。政府行為越規范，市場(chǎng)作用就越有效。

二是必須統籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。要堅持供需兩側協(xié)同發(fā)力、動(dòng)態(tài)平衡，持續深化供給側結構性改革，有進(jìn)有退、有保有壓，增強供給與需求的適配性、平衡性。擴大內需既關(guān)系經(jīng)濟穩定，也關(guān)系經(jīng)濟安全，不是權宜之計，而是戰略之舉。要加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力和穩定錨。

2025年1月22日至24日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平冒著(zhù)嚴寒來(lái)到遼寧，看望慰問(wèn)基層干部群眾。這是23日上午，習近平在沈陽(yáng)大東副食品商場(chǎng)考察時(shí)，同店主和顧客親切交流，向大家致以新春祝福。新華社記者 謝環(huán)馳/攝

三是必須統籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，占據國際競爭制高點(diǎn)，塑造經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢。同時(shí)，加快推動(dòng)作為經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)收入基本依托的傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，使之煥發(fā)新的生機活力，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能平穩接續轉換。

四是必須統籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。經(jīng)過(guò)長(cháng)期發(fā)展，我國需要同時(shí)加強資產(chǎn)管理和負債管理，統籌用好各類(lèi)增量資源和存量資源，善于通過(guò)盤(pán)活存量來(lái)帶動(dòng)增量。要持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區“騰籠換鳥(niǎo)”，用好置換存量隱性債務(wù)、盤(pán)活存量土地等政策，統籌做優(yōu)增量和盤(pán)活存量、管好資產(chǎn)和調整負債，拓展新的發(fā)展空間。

五是必須統籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國式現代化的物質(zhì)基礎。我國擁有巨大的經(jīng)濟體量、市場(chǎng)容量和產(chǎn)業(yè)配套能力，是提升質(zhì)量、做優(yōu)做強的有利條件。我國人均國民收入尚未達到世界平均水平，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。要堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規模效應相統一，用好超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和豐富應用場(chǎng)景，培育更多世界一流企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù)，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)統一于高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程。

※這是習近平總書(shū)記2024年12月11日在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上講話(huà)的一部分。

來(lái)源：《求是》雜志